人人都是参与者、行行都是推动者、恣意都是旅游地……这是近日开会的福建省全域旅游工作前进会上明确提出的新拒绝。福建省副省长梁建勇在会上特别强调，发展全域旅游要把本地区域整体作为功能原始的旅游目的地来建设，构建区域资源有机统合，产业融合发展，社会资源共享分享，以旅游业造就和增进经济社会协调发展。

本次会议对全域生态旅游省建设作出全面部署，全面奏响全域生态旅游省建设的新乐章。今年以来，福建省大力秉持国家旅游局“发展全域旅游”的部署，相结合生态优势，明确提出“全域生态旅游省”建设新思路新举措，省政府印发了《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》，明确提出，“十三五”期间，全省要环绕全域生态旅游省建设，以优势生态资源为核心，竖立全域旅游发展理念，前进旅游供给外侧结构性改革，把福建打导致“全域生态旅游省”。

目前，全省有数三分之一的市县(区)积极开展了全域生态旅游试点，部分重点市县已构成一批可拷贝、可推展的发展经验，全域生态旅游省建设初见成效。侧重发展全局推展全域旅游体制创意据理解，福建明确提出全域生态旅游省建设新策，具体要把本地旅游规划与福建省“十三五”旅游规划比较相接，并与本地国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施、环境保护以及文化、农业、林业、体育、教育、公共卫生等等各行业规划相衔接、互为协商、互为融合。

创意全域旅游样板市、示范县要做“多规合一”，从源头上反映“到处不旅游”。创建党政专责、各部门各行业协同、社会全员参予的体制机制。为了更佳地充分发挥旅游主管部门的综合职能作用，福建省正在集中力量研究正式成立省旅游发展委员会。

目前，宁德市早已先行一步，正式成立了旅游发展委员会，其他市(区)也将大力第一时间，尤其是全域旅游样板创立市、县和旅游品牌县争相抓住筹划正式成立。增大旅游产业投放。

充分发挥政府财政资金的起到，一方面成立与地方财政确保能力和旅游发展拒绝相适应的旅游专项资金，另一方面创意旅游投融资平台，创建PPP、众筹等多元化融资模式，引领更好的社会资金投入旅游业。据报，近几年福建省级旅游专项资金大幅快速增长，从2011年的1.26亿元快速增长到2016年的4.21亿元。今年5月，福建省专门拨款1000万元成立“安心泛舟福建”赔偿基金，并成立省旅游产业发展基金，可行性决定规模100亿元，由专业化管理机构实施市场化运作。

同时拒绝各市、县成立适当的融资平台，构成大投放、大建设、大项目的旅游业发展格局。建设全域生态旅游省，是福建省旅游发展理念和旅游发展实践中的一次深刻印象变革，特别是在是体制机制的改革，更加必须持续发力获得突破。福建省副省长梁建勇特别强调，发展全域旅游关键是要全资源整合、仅有要素调动、仅有产业链发展，做人人都是参与者、行行都是推动者、恣意都是旅游地。

而构建这一目标，必需创建党政专责、各部门各行业协同、社会全员参予的体制机制。根据国家旅游局的部署，目前福建省平潭综合实验区、武夷山、泰宁等9个区、县列为第一批国家全域旅游示范区创立单位。

南靖、福鼎、邵武等8个县、市积极开展省级全域旅游试点工作。全省共计24个市、县(区)已积极开展全域旅游试点。厦门、永泰、尤溪等7个市、县正在大力申报第二批国家全域旅游样板单位。

力争到2018年，全域生态旅游省建设初见成效，竣工15家国家级全域旅游示范区和5个国家级重点生态旅游目的地。到2020年，全域生态旅游省建设获得重大进展，竣工30家国家级全域旅游示范区和10个国家级重点生态旅游目的地，在全域旅游建设和生态旅游发展方面建构一批典型经验。侧重产业融合打造出全域旅游产品体系竖立全域生态旅游发展理念，着力统合仅有域内的旅游资源，增进旅游资源整体研发。

为此，福建明确提出要大力前进旅游业与其他各行业、旅游工作与其他各领域工作的全面融合。深化实行改建提高100家旅游景点、研发100种旅游纪念品、发售100道福建旅游美食、挖出100名历史人物、建设100个旅游设施基地、扶植100家特色旅游企业等旅游融合发展“六个一百”工程，着力培育旅游新模式、新的业态，发展旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区，旅游产业核心区区、特色旅游基地及研学旅游、养老旅游、低空飞行旅游、邮轮游艇旅游等新兴旅游产品，大大伸延旅游产业链。运用大数据，分析理解做到多样化、个性化的旅游消费市场需求，统合旅游线路，有针对性地强化旅游供给，引领和夹住旅游消费。福建省旅游局环绕“甜美福建”总品牌，探讨“生态、海丝、红色、自贸试验区、国际旅游岛”等重点元素，串联了300多条旅游线路，并编成了世遗探秘之旅、海丝核心区之旅、闽台风情之旅、世界茶乡之旅等10条精品旅游线路。

各地融合本地特色，强化线路串联统合，发售一批精品线路，同时多形式、重实效地积极开展宣传营销，更进一步提高福建旅游产品核心竞争力。强化资源整合营销。

省旅游局会同省旅游产业发展联席会议各成员单位，牵头积极开展丰富多彩的旅游营销活动，做“月月有活动、季季有高潮”，有效地提高“甜美福建”影响力。各地强化了部门、行业之间的统合，持续的组织积极开展有影响力的活动，前进“甜美福建”形象标识在交通要道和服务场所仅有覆盖面积，并积极参与旅游节目的制播，着力打响“甜美福建”品牌。

据理解，福建各地以生态为基、旅游为核、文化为魂，充分发挥“旅游+”跨界融合起到，增进旅游业与农业、城镇化、工业、文化、体育、贸易等领域全面融合，伸延产业链，不断扩大产业面。持续前进“个十百千万”工程，着力建构以核心景区为基础，旅游休闲娱乐集镇、乡村旅游特色村为辅助，观光、休闲娱乐、渡假、康养、研学、邮轮等各类产品全面发展的新格局，构成仅有产业和全天候“甜美福建”产品体系。同时，各地积极探索特色发展路子，防止“千城一面、千村一面、千景一面”，做足旺季、做到央淡季，增大淡旺季差距，让“甜美福建”全域生态旅游精彩大大。

侧重综合服务获取全程仅有时空旅游体验着力完备全域旅游服务设施。各地持续积极开展了景区提高计划，优化旅游设施和服务环境。减缓旅游交通基础设施建设，优先建设交通主干线和景区景点的连接线，抓好旅游景区“最后一公里”工程，提升旅游目的地可转入性。

持续前进旅游厕所革命，推展“以商建厕、以商养厕、以商管厕”旅游厕所商业化运作新模式，前进生态型旅游厕所建设。拒绝至2017年，所有列为国家全域示范区和全域旅游样板试点县构建所有A级景区、乡村旅游点厕所超过1A级以上标准。强化旅游集散地服务中心、旅游标识标牌、旅游直通车、露营地等工程建设，完善旅游设施服务设施。减缓建设全域智慧旅游平台，创建智慧旅游管理、营销和服务体系，构建信息仅有覆盖面积、安全性有确保且更为便利的智慧旅游服务。

各地大力推展智慧旅游服务平台建设和新型旅游体验产品开发。福建省旅游局于今年8月份月发售“田寮游福建”APP，为游客获取更为便利、快捷的手机APP服务。各地争相创意“互联网+旅游”服务，建设集旅游咨询、展出、预约、交易于一体的全域旅游智慧服务平台。今年8月，福建省首度向境内外游客公布“安心泛舟福建”旅游服务允诺，对旅游滋扰实施“一口法院”“限时办结”“先行支付”。

根据运营情况及时总结经验，抓住作好升级12315滋扰法院平台、确保涉及人员力量、完备部门协商机制等工作，保证允诺还清。全域旅游样板市、县先行一步，将做出允诺的旅游、工商、物价部门不断扩大到其他服务部门、其他行业，构建游客在本地期间的消费服务允诺仅有覆盖面积。增强旅游市场综合监管。

福建各地根据旅游市场综合监管电视电话会议精神和省政府《实施方案》的拒绝，贯彻遵守属地管理职责，制订实行本地旅游市场综合监管责任表格，完备综合监管机制，专责抓好本地区的旅游市场综合监管。拒绝有条件的地区把旅游市场环境治理划入城市综合治理范畴，创建旅游市场综合执法队伍，为游客获取舒心、安心的旅游环境。

福建省旅游局局长吴贤德回应，“全域旅游”就要为游客获取全过程、仅有时空的体验产品，它所执着的是旅游对人们生活品质提高的意义。这拒绝把提高服务质量作为前进全域旅游的关键环节来捉，并跨越于旅游发展全过程。

侧重区域协同增强全域旅游综合监管“发展全域生态旅游的一项最重要工作，是要创建合乎现代旅游发展拒绝的旅游管理体制，建构“1+3+N”的旅游综合管理和综合执法体系。”吴贤德回应。据理解，福建省正在大力前进正式成立福建省旅游产业发展委员会，强化旅游管理部门的综合协商、规划专责、宣传营销、市场监管等职能。各地也在积极争取正式成立旅发委等旅游综合管理机构。

一些具备条件的地方还创建了与全域旅游相配套的执法人员体系，积极探索“1+3”全域旅游综合管理新模式。创意旅游景区管理机制。各地大力前进旅游标准化建设，探寻旅游景区分类管理，前进国有景区所有权、管理权和经营权三权分离，引领、反对、希望民间资本研发、经营、托管国有或集体经营的旅游景区。

同时抓好旅游市场秩序整治。按照“政府主导、属地管理、部门同步、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，增大牵头执法人员力度，坚决标本兼治、多措举、综合治理，构成市场综合监管的长效机制。创建社会监督员制度，增强媒体的舆论监督，构成全社会联合参予的旅游服务质量监督机制。

以“创立国家东部生态文明旅游区”为契机，大力会同周边省份旅游部门，通过资源共享网络、共办展览、旧部节庆、联合点评，联合做到大这一区域旅游市场。主动参予、大力带入，创建横跨行政区域的旅游市场综合监管协商机制，推展旅游区旅游市场信息互通分享、执法人员标准完全一致、执法人员不道德协同，联合确保区域旅游市场秩序。积极开展“甜美福建”文明旅游行动，前进“甜美福建·美丽记忆·联合创下”文明旅游建设。充分发挥“甜美福建·星光灿烂”文明旅游平台起到，积极开展争创文明景区、文明旅行社、文明酒店，争当文明游客、文明旅游服务者“三创立两争当”活动，营造全民共创文明旅游的氛围。

各全域旅游样板市、县大力重新组建“文明旅游志愿者服务队”，引领文明旅游消费行为。积极开展A级旅游景区专项整治行动，并指导监督景区排查提高。

各地以此为契机，强化旅游景区、企业的标准化建设，完备景区长效管理机制，全面提高旅游服务品质。强化生态维护构建全域宜居宜泛舟“建设全域生态旅游省要贯彻落实‘青山绿水就是金山银山’的理念，引人注目生态维护，坚决生态立省、绿色发展，以生态文明引导全省旅游产业发展。

”梁建勇特别强调。据理解，福建在前进全域生态旅游省建设中，一直把维护自然生态放在首位，强化对生态旅游资源的分级分类维护。

积极开展最佳承载力测算，科学合理确认景区游客承载量，创建游客容量调控制度，确保旅游系统的可持续利用。实行旅游建设项目环境影响评价制度，优化旅游项目的建设选址和建设规模，强化区域大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价以及环境影响综合评价等，构建生态良性循环与生态旅游可持续发展。着力提高城乡，增大生态河道、生态绿道建设力度，融合观光农业、林相改建等，大力建设一批生态风情带上，串点成线、连线成片，不断丰富全域景观。

示范区、试点县按照标准拒绝，更进一步做涉旅区域的净化、美化、绿化。各地还大力引领社区参予全域生态旅游建设，探寻社区参予旅游发展的途径、方式、程序和保障机制。强化旅游项目的经济效益、造就低收入、形象提高等社会影响评价，保证旅游研发既能为游客获取优质的旅游产品，又能维护旅游区居民的合法权益，构建政府、企业、居民、游客分享全域生态旅游发展的成果。吴贤德回应，福建要把全域生态旅游发展理念带入经济社会发展全局，按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业有序”的思路，通过有机统合区域资源、增进产业融合发展、构建社会资源共享分享，非常丰富旅游业的内涵和外延，缩放旅游业的经济、社会、环境的综合效益，造就和增进经济社会的协调发展。

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